全国地方政府信息公开数据质量排行榜发布

2018-01-26 13:15:00 环球网 分享
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  1月26日,2017全国地方政务服务能力排行榜在人民日报社新媒体大楼发布。第三方组织采取实时信息采集、后台信息抓取、书面问卷调查等手段高质量完成的《2017全国各地政务大数据公开质量报告》(以下简称《报告》)成为了本次发布会的亮点。

  为了更好的促进数据公开,人民日报社中国城市报与国家大数据专业委员会组织全国50多名专家、学者、志愿者组建第三方组织,成立“全国地方政府政务服务舆情回应能力评估专家小组”(以下简称评估小组),对目前政务数据公开的情况进行调查评估,对全国范围内几乎全部的地市政府数据公开网进行了全面跟踪和梳理分析,通过对渠道、内容和应用等三大方面进行评估,其中广东多市、广西桂林、福建福州表现良好。

  图1 各地区政府政务大数据公开质量全国地市前20排名

  本次评估从政务大数据公开的供给侧和需求侧两个维度,通过数据,科学和客观地反应各地区网上政务数据公开水平,发现数据公开中存在的问题,报告对此给出建议:从提高数据质量,促进数据利用,推动数据标准化,加强网络信息安全保护四个方面来提升政务大数据公开的质量。

  政府信息化水平已经成为综合竞争力,数据公开迈入新阶段

  本次评估在充分考虑政务信息资源共享管理工作的基础上,建立面向用户的评估指标体系,全面评估各地区政府政务大数据公开质量报告。对全国范围内386个市(含地级市、直辖市,贵州省和湖南省下辖地市暂未采集)的政务数据公开网站的整体建设情况及提供的数据公开信息进行评估,并参照3个一级指标和10个二级指标进行分析。

  报告显示,目前政务大数据公开整体上处在政府强力推进的良好发展环境中,多数地方政府已具备良好的服务渠道与政务数据公开,信息化的发展水平已经成为衡量一个地区综合竞争实力的重要指标之一。

  “互联网+政务”持续强化  数据应用和管理开启新篇章

  多数地方政府持续推进互联网政务公开建设,积极推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同,依托政府网站加强互联网数据服务平台建设,开展政务服务事项网上全程办理;抽查通报机制、网站信息协同联动机制逐步完善,数据管理取得新进展;创新应用不断加快,数据公开探索新实践。

  

  图2  全国地市政府政务大数据公开质量等级分布

  虽然各地区在推进数据公开上取得了初步成效,但区域发展不平衡的问题仍然较为突出。综合评估数据分析,发展较好的大部分集中在东部地区,分值最高的地市为广东省深圳市、广东省珠海市、重庆市等城市。由于西部地区和经济欠发达地区受自然地理环境、经济发展、社会公民认知度和参与度、人力资源等因素影响,在硬件建设、软件建设和应用服务上与发达地区相比还有很大差距。

  多举措并施,增强政务大数据公开质量

  早在2015年,“数据开放共享”就被确立为我国大数据战略的核心。在政务平台遍地开花的同时,政务大数据公开质量方面,也出现了许多问题。统一政务数据公开平台建设缺乏有效统筹,数据信息内容实用程度有待提升,政务数据公开能力和水平有待提升,政务大数据公开标准体系尚待规范,信息共享和业务协同亟待加强。为了更好的促进数据公开,各地方政府应该多举措并施,增强大数据公开质量。

  《报告》提出建议,要提高数据质量,研究建立公共信息资源开放的质量管理体系,明确各单位数据采集、发布、维护的质量规范和责任。加强开放数据的审核和更新,确保数据的准确性和时效性。建立社会参与公共信息资源开放的互动机制,及时响应用户数据需求。据报告结果分析,我国政务服务要促进数据利用。加强宣传引导,支持社会力量利用开放数据开展创业创新,带动各类社会力量开展数据增值开发,对于大规模、连续利用数据服务的机构和个人,要实行网络实名登记管理。

  《报告》指出,推动数据标准化十分重要,并强调,要加强网络信息安全保护,切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织的信息安全。从政府管理实践看,尽管大数据时代对政府管理方式提出了严峻挑战,但大数据在政务领域仍未得到有效开发和利用。所以建立基础数据统一平台与推进部门信息共享,推动政务大数据的开放与共享对于推进政府自身管理改革与经济社会转型都具有重要意义。

  据悉,本次2017全国地方政府信息公开数据质量排行榜由人民日报社中国城市报和国家大数据专业委员会联合主办,易政通020研究院和北京百问网信息技术有限公司协办。本次调查评估按照国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》提出的目标,依据国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》对评价考核体系的具体要求,从“用户体验”的角度,对全国范围内几乎全部的地市及其下辖区县的网上政务大厅/平台,政务中心网站或政府门户网站提供的政务服务事项进行了全面跟踪和梳理分析,科学和客观地反应各地区网上政务服务发展水平,发现推进网上政务服务工作中存在的问题,进一步引导和促进“互联网+政务服务”持续健康发展。

责编:陈全
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