重庆巫山:做退捕渔民的“娘家人” 为长江生态保驾护航

有渝东门户之称的重庆市巫山县,为加强生态文明建设,有效恢复长江流域重点水域水生生物资源,加快促进水域生态环境修复,自2020年8月1日零时起,对全县天然水域实施十年禁渔。禁渔区域包括长江干流巫山段以及所辖范围内的大溪河(巫山段)、大宁河(巫山段)、洋溪河(巫山段)、马渡河、官渡河等20余条支流全河段。退捕上岸的650名渔民实行了转产就业、社会保障等。为使退捕渔民退得安心、退得放心,更好地在岸上开始新生活。巫山县农业综合行政执法支队二大队当好退捕渔民“娘家人”,为长江生态保驾护航。

“1+4+9” 创新渔政执法新模式

2019年12月,巫山县农业综合行政执法支队农业执法二大队正式成立。截至目前,有职工16人,其中男职工12人,女职工4人,主要从事渔政执法及巡护工作。

自成立以来,二大队在长江生态保护执法、渔业安全、渔民安置保障工作、渔政执法队伍建设等长江“十年禁渔”这个重要历史任务上,恪尽职守、狠抓落实,创建了“1+4+9”渔政执法巡护常态化管护体制,建成禁捕退捕网格化管理体系。即1个渔政执法大队,4个渔政工作站,9个涉水乡镇农服中心。并建立了执法微信群,及时发布执法任务,提高护渔队伍执法水平。还建成了一套后台管理系统、1个指挥中心、2台无人机、18个监控点位(3-5公里)及6个卡口、18套大喇叭。

通过人脸识别、人体体貌特征、车辆抓拍、夜间报警等功能联动,实现事件可追溯,精确定位到人车,提升执法能力,实现重点水域全覆盖。成立了长江十年禁捕工作专班,定期召开联席会议,形成以农委、公安、市场监管、水务、海事等部门联动式执法平台,开展天然水域联合执法,有效打击非法捕捞行为,持续开展“清江行动”、“零点行动”,形成高压态势,对非法捕捞犯罪活动实现零容忍,让长江水生生物得到有效养护。

做退捕渔民“娘家人”

自长江十年禁渔全面实施以来,大量渔民不得不上岸谋生,因此妥善做好渔民上岸后的转产安置,也事关长江禁捕退捕的成败。巫山县农业综合行政执法支队二大队当好退捕渔民“娘家人”,积极为退捕渔民转产就业出谋划策,加强培训。

该队结合退捕渔民多有农产经验的实际,聘请县内农技专家蹲点指导,提供技术服务,并整合涉农资金300万元,扶持引导268名渔民转产生态农业。51 岁的退捕渔民张福林,流转100多亩土地种上柑橘,2021年总收入达70 余万元,成了远近闻名的“杂柑王”。执法人员在调研中发现,退捕渔民中存在一批船舶驾驶水平高、渔业法规知识较丰富、素质相对较强的人员。便开设渔政协助巡护专业培训班,培训后考核合格人员进入渔政协助巡护队伍就业。目前,已有12名渔民由捕鱼转产到护渔。同时结合渔民专业技能,同广东南海渔业中心达成合作,安排15名退捕渔民参加远洋作业技能培训。最终,其中5名退捕渔民取得了海洋普通船员证书并留岗就业。

迄今,全县共退捕渔民650人,已退休52人,其余598人均实现稳定安置,真正实现了就业上有门、致富上有路、生活上无忧。

十年禁捕成效显著

初夏的长江,一江碧水,犹如一条绿色缎带,缓缓东流。一位摄影师来到大宁湖边,本想拍摄几只珍稀的鸟类,却看见一群尺多长的鱼儿,在湖水中游来游去。摄影师感慨到:“十年禁捕见成效,大宁湖边鱼儿跑。”

巫山禁捕天然水域长江航线有55.8公里,纳入禁渔的河流25条,小溪54条,水岸线575.6公里,水域达96.37平方公里。涉及高唐、龙门两个街道和巫峡、大昌、双龙、曲尺、大溪、抱龙、培石7个乡镇。实行长江禁捕以来,巫山县农业综合行政执法支队农业执法二大队全体人员,以执法检查统领禁捕巡护,督促加强日常巡查检查,实行周报、月报、季报制,日常监管常态化。会同相关部门开展联合执法,加强禁捕水域常态化执法打击和专项整治,严厉打击制售禁用渔具、收售非法渔获物等各类违法犯罪行为,深入开展打非断链专项整治。

巫山作为“农业农村部渔政执法基地”,农业农村部“长江办”派驻了中国渔政011和中国渔政071两艘执法船,提升了地方执法装备与能力,但也让执法人员感到了肩上责任的重大。他们不负使命,圆满完成了农业农村部交办的6次专项执法任务。以“中国渔政亮剑2021”专项执法行动为主线,结合春雷行动、砺剑行动、零点行动、清源行动、红牌行动等专项行动,扎实开展各类执法专项行动。全年出动执法人员3000余人次,联合开展执法44次。没收渔获物22.3公斤,现场放生22.3公斤,共查获81起非法捕捞行为,以结案75起75人,剩余6件正在办理中。移交公安刑事案件2件(涉案人员2人),查处“泥鳅党”窝点1起。2021年度,在全市长江流域禁捕退捕工作考核等次为“好”。2021年12月荣获农业农村部“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动成绩突出集体。

“十年禁渔”,任重道远。巫山县农业综合行政执法支队农业执法二大队的队员们表示,将以更加坚定的理想信念、更加自觉的实际行动、更加实在的工作成效,切实保持和增强政治性、先进性、群众性,锐意进取、开拓创新,为农业执法事业,为保护长江母亲河再立新功,再创辉煌。(文/图 王忠虎)

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