厦门同安：治理破局城中村融合立新活力城

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<article><section data-type="rtext">【环球网报道 记者 张寒玥】作为厦门市面积最大的行政区，同安肩负着43个城中村的治理重任。这些在过去曾被视作“脏乱差”的城中村，如今，正通过一场深入的现代化治理变革，逐步从城市发展的“边缘地带”转变为产城融合的“活力空间”。物管服务破痛点 织密民生幸福网城中村，是城市烟火气的汇聚地，也是城市文脉传承的重要载体，更是提升城市品质、丰富城市内涵的关键环节。在同安，城中村面积达124平方公里，实有人口约占全区总人口的47%。<img data-alt="梧侣社区的墙体彩绘画。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/4df8c7e5f5843fdb62403408f26378deu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />在过去，道路狭窄、管线杂乱、违建丛生、安全隐患频发等问题，如同沉重的枷锁，严重影响着居民的日常生活，制约着城市整体功能的优化与延伸。坐落于同安工业集中区的梧侣社区，是同安众多城中村的一个典型缩影。这里常住人口与流动人口比例高达1:9，治理挑战尤为严峻。“以前不光房子挤，楼道口、拐角处也常被自行车占满，万一发生紧急情况，消防车根本进不来。”在社区居住多年的林先生回忆起往昔，仍心有余悸。而这样的场景，曾是同安众多城中村的真实写照。完善公共设施、破解环境治理难题，成为亟待解决的重要课题。为此，同安区将完善物管服务作为织密民生幸福网络的关键抓手，聚焦城中村公共设施、公共环境运维管理的痛点堵点，积极探索推进“自治型物业”管理工作，创新形成“1+2+3”治理路径——以合资公司为统一平台，锚定两大业务板块为核心抓手，凝聚街道、社区、国企三方合力。通过各方协同联动、良性互动，逐步推动城中村治理向现代化转型。<img data-alt="如今的梧侣社区已蜕变为安全、舒适、充满活力的宜居空间。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/2b94a740e2ceea673ab92f1772a51f5cu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />2024年以来，梧侣社区在同安区率先尝试城中村“大物业”管理模式。厦门梧侣佳园置业有限公司作为主体物业公司，引入厦门同安工业园区运营服务有限公司共同管理。该社区采用项目合作模式，以社区自主开办的厦门梧侣佳园置业有限公司作为“大物业”管理主体，同时引入厦门同安工业园区运营服务有限公司参与联合管理。充分依托国企在管养技术和运营经验上的优势，组建机动式专业工作队伍开展常态化现场强化作业，从环境卫生清扫、绿化景观养护到管网系统运维等多方面精准发力。如今漫步于梧侣社区，800多米长的街道沿线聚集着上百家商铺与摊规点，一到夜晚，灯火通明、人流如织、整齐有序。曾经“脏乱差”的城中村，正逐步蜕变为安全、舒适、充满活力的宜居空间。产业赋能激活力 党建引领促蝶变地处厦漳泉 “金三角” 的中心地带，同安区城中村治理更是厦门市推进跨岛发展的战略支点。位于美林街道的后田社区，正以 “艺术+文旅” 为特色的产业升级之路，书写着城中村治理转型的精彩篇章。后田社区，是厦门岛内进入同安的第一站，也是厦门现存风貌保留最完整的渔村。曾几何时，这座依海而居的村落也难逃城中村治理所面临的困境：硬件设施陈旧老化，流动人口密集且管理难度较大，公共服务供给匮乏，健身休闲场地稀缺……这些难题如同横在社区发展路上的“拦路虎”，使得城中村治理升级的需求愈发迫切。<img data-alt="游客们在拍照留念。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/96e35a141b526d1091642240533309dbu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />在这场治理变革中，后田社区坚持以党建引领为核心动力，以产业赋能为关键支撑，依托 “党建+艺术+产业”的发展思路，让渔村在保护中发展，在传承中创新。在产业培育方面，后田社区走出一条 “文化赋能+业态融合” 的特色路径。“社区以‘渔村文化’为抓手，建立了完整的海鲜产业链。”同安区住建局相关负责人介绍道，“目前社区拥有海鲜大排档、批发零售等各类商户数十家，年营业额近2.5亿元，其中，作为重点打造的一村一品‘海鲜卷’产值已突破千万。”<img data-alt="在后田，艺术与海味交织出独具特色的滨海旅游新体验。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/3d42e751c9993c7bcf2be4b72cf00ab1u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />“在推进环境整治、管线迁改等基础工程的同时，社区以艺术唤醒空间，走出一条‘艺术活化古厝’的文旅融合新路径。”据后田社区党委书记林国阳介绍，自2024年成为全市第二批城中村现代化治理试点村以来，社区通过成立专属物业公司，对村内古厝进行统一收储与专业化运营；此外，精准引入华侨大学、集美大学等高校实践基地、研学机构及艺术创作力量，实现从传统渔村到艺术聚落的蜕变。截至目前，13800多平米的72栋古厝经过修缮，已成功转型为文创工作室、研学课堂与公共文化空间，不仅为社区带来年均数万的稳定人流量，更反哺本土海鲜产业向品牌化、电商化方向升级。<img data-alt="市民游客纷纷前往后田社区参观打卡。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6efe65279c26c2ea20204988888b2615u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />与此同时，渔村生活节、滨海休闲线、“诚信商圈”等项目的打造，也让艺术与海味交织出独具特色的滨海旅游新体验，为社区发展注入新的活力。如今的后田社区，百年红砖古厝错落分布，现代艺术雕塑散落在房前屋后、滨海步道，与涛声海风相映成趣，52家非遗及艺术创作机构，华侨大学、集美大学等高校实践基地纷纷在此落地生根，共同见证着这片土地从“靠海吃海”到“以艺会海”的深刻变迁。同样以党建引领破解治理难题的还有四口圳社区。作为同安区推进产城融合发展的重要节点，这里也曾面临硬件设施落后、公共服务不足等困境。社区坚持以党建为引领，精心打造“四口一心 同频共‘圳’”党建品牌，凝聚“企业口”“教育口”“群众口”“社区口” 多方力量，积极鼓励乡贤、外来人员、新就业群体担任“社情民意员”，不断将社区服务延伸至村民家门口。<img data-alt="四口圳社区打造“四口一心 同频共‘圳’”党建品牌，将社区服务延伸至家门口。" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8efe90af3d8b66b34c96802193d22ba6u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />从后田社区“艺术活化古厝”的文旅融合之路，到四口圳社区“多元协同共治”的城市治理范本，同安始终立足各村资源，因地制宜激活本土特色优势。锚定目标再攻坚 擘画宜居新蓝图从“脏乱差”到“美富安”，从治理“洼地”到发展“高地”，同安区的城中村治理实践，让52万余居民的生活发生了翻天覆地的变化，更催生出一批各具特色的样板示范村：西湖社区的“山坪里集装箱项目”、丙洲社区的海鲜农贸市场、凤岗社区的朱子良库和古山夜市……据相关负责人介绍，这些项目累计每年可为村集体增加收入约2600万元，带动近千名村民就业或创业。<img data-alt="夜晚的古山夜市人声鼎沸。（同安区宣传部 供图）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/330594e2ab5a961811728b1927a24d29u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />在实践中，同安探索形成了“决策共谋、发展共建、安全共防、社会共治、成果共享”的 “五共” 治理经验，从治理决策、治理路径、治理方式以及治理成果实现共建共治共享，让治理工作真正集民智、聚民心、汇民力。“与此同时，我们始终珍视同安悠远的千年文脉，厚植文化传统和记忆，在治理过程中，既让城中村‘有银城古韵、有现代新韵’，又有‘人间烟火气’。”同安区住建局相关负责人表示，“我们的最终目标是让城中村更加‘宜居、宜业、智慧、和谐’，让新同安人‘留得下、留得住、生活好’。”城中村治理不能只做“表面文章”，必须通过项目带动、产业赋能，实现环境改善、集体增收、民生提质的多重共赢。接下来，同安区将继续固化治理机制，坚持以党建引领为核心，撬动各类资源、力量服务城中村治理和发展；健全物业提升长效机制，重点提炼梧侣社区“大物业”等先进管理模式经验，提升管理专业化、规范化水平。除此之外，同安区将继续立足各城中村资源禀赋，着重培育特色产业，以产业提质带动产城人融合发展，着重聚焦同翔高新城、同安滨海新城等重点区域，优化周边城中村的餐饮、购物、文体休闲等生活服务配套，促进产城人深度融合。与此同时，坚持文明培育与村庄特色结合，挖掘与传承城中村的独特文化根脉，鼓励新老居民共同参与，在文明共建中增进认同，持续营造共建共治共享良好氛围。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是厦门市城中村现代化治理的“巩固提升年”。同安区住建局相关负责人表示，接下来，同安区将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“大党建、大产业、大物业、大文明”四大支撑，深化巩固“五共”治理经验，不断巩固提升城中村现代化治理水平。未来，同安必将焕发出更强的活力，成为厦漳泉都市圈中一道宜居宜业、充满烟火气的亮丽风景线。</section></article>

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