乐山：二十载深耕移民后扶，绘就乡村振兴壮美画卷

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<article><section data-type="rtext">在五通桥区金粟镇双漩村，200亩智能蔬菜大棚里水肥交融，移民群众在大棚内忙着采摘新鲜蔬菜，新建的蔬菜交易中心外，装载蔬菜的货车来来往往，一派火热景象。这个库区移民安置村逐步蜕变为乡村振兴示范村的典型，正是乐山市20年深耕移民后扶工作的生动缩影。 <img data-alt="（航拍双漩村）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f7cfdb69799995c5ab1a6bfccdaad7ddu1.png?imageView2/2/w/1260" />近年来，乐山市以移民“稳得住、能发展、可致富”为目标，根据各地资源禀赋，持续夯实移民产业发展基础，创新发展思路，积极探索实践移民后期扶持产业发展方式。截至2024年底，乐山市境内现有已建大中型水利水电工程15座、在建14座，后期扶持人口6.7万人。全市553个移民村用8.74亿元项目资金与2.12亿元直补资金，带动后期扶持项目近800个，使库区移民年人均可支配收入预计超过2万元。 <img data-alt="（蔬菜大棚连成片）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1daf099193f254d30c82187a028e5256u1.png?imageView2/2/w/1260" />典型破题：双漩村的“后扶”样本密码 从“输血”到“造血”，从“活血”到“通血”，乐山库区移民产业扶持正经历一场系统性的深刻变革。 “以前浇地靠扁担，现在打开龙头水自来；以前住土坯房，现在洋楼带庭院；以前出门坐摆渡船，现在大桥通村口。”站在自家新装修的二层小楼前，双漩村移民王秀兰的几句感慨，道出了全村859个移民的心声。这个曾受困于产业薄弱、交通闭塞的移民村，历经6年持续扶持，在市级重点后扶项目的精准赋能下，彻底实现了从“生存型安置”到“发展型振兴”的跨越。 产业振兴是蝶变的核心引擎。2024年，五通桥区金粟镇双漩村蔬菜产业及配套设施建设项目累计投入1200余万元，完成500亩土地整治，建成200亩高标准水肥一体化喷灌蔬菜大棚，配套新建提灌站1座、蓄水池3座及1.3公里输水管网，彻底终结了1500亩耕地“靠天吃饭”的历史。数字背后，是一幅幅更为鲜活、更为温暖的生活图景正在绘就。 “我们采用‘村集体流转+业主经营+村民务工’模式，让土地资源转化为增收资本。”村支书徐进指着规划图介绍，目前150亩投产大棚已带动50余村民实现家门口就业，临时工日均工资100元，每亩年产值突破4万元。更值得关注的是，千万元后扶资金成功吸附近3000万元社会资本，用于建设农产品集散中心和农旅配套设施，让4000亩蔬菜种植基地逐步形成“种植+加工+销售”的完整产业链，焕发持续活力。 民生改善的成效看得见、摸得着，更贯穿于多年的持续投入中。 交通方面，2018年，移民资金投入500万元，协助建成双漩大桥，彻底打通村里的对外通道； 亮化方面，2022年投入后扶资金70万元安装太阳能路灯240盏，2023年再添50盏，2024年补充安装80盏，如今全村主次道路实现“夜如白昼”； 环境方面，2023年投入110万元修建移民聚居区入户道路4.5公里，建设分类垃圾亭20个、购置垃圾桶100个，2024年又新增垃圾桶60个、新建公共厕所1座，人居环境持续升级。 “条条路上路灯亮，垃圾分类环境优美，外面的人都喜欢到我们这里来散步，跳广场舞。”村民张晓培笑着说，村里440万元人居环境提升项目还完成了120户农房外立面改造，3个停车场、4个休闲广场、1条观景步道串联起家家户户，自来水、天然气、宽带实现全覆盖。“城里有的便民设施我们都有，城里没有的田园风光我们更有。” 全域施策：破解“三难”筑牢振兴根基 移民后扶资金正成为激活库区发展的“一池春水”，以杠杆之力撬动政府资金集约投入、社会资本踊跃跟进、多元主体协同共建。双漩村的蝶变，正是乐山移民后扶政策的探索与实践。据乐山市水务局后期扶持科朱波介绍，针对移民后扶项目“确定难、前期慢、小散弱”三大痛点，全市制定16条细化流程，构建起“一次性审批、分批实施”的项目管理体系，确保政策红利精准滴灌。 <img data-alt="（移民新村——双漩村新貌）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/c8ba9341ce2e0507ded90553df38cfe3u1.png?imageView2/2/w/1260" />在项目确定环节，全市各区县建立标准化项目库，从征求移民意愿、项目论证、审核入库到年度计划制定，7个环节全程规范透明，确保项目紧贴移民实际需求。2025年下达的1.14亿元中央后扶资金，对应87个项目，除个别受季节限制外全部开工，开工率位居全省前列。 “我们推行‘资金下达就财评’机制，通过技术审查与财政评审并联推进，部分成熟度高的项目甚至实现‘资金下达就挂网’。”朱波举例，五通桥区双漩村2024年的蔬菜大棚项目，正是得益于这种高效推进模式，实现“边建边种”，让移民群众尽早分享政策红利。 为破解项目“小散弱”难题，乐山建立重点项目储备、申报、推进、督导四项机制，集中资金打造示范工程。 2025年全市1个市级重点项目工程量已过半，3个部级重点项目已顺利开工，形成“以点带面、整村推进”的良性格局。在资金撬动方面，后扶资金充分发挥“四两拨千斤”效应，仅双漩村项目就吸附社会资本近3倍，全市通过“移民美丽家园”建设，推动移民村基础设施连片改善、产业集群化发展。 闭环监管：“三措并举”保障政策落地 “后扶工作要经得起历史和群众检验，必须把监管贯穿项目全生命周期。”乐山市水务局相关负责人表示，全市通过“压实县级责任、强化市级督导、规范资料归档”三项关键举措，构建起全链条、无死角的监管体系。 县级层面严格落实项目“五制”管理，明确移民部门与项目法人的主体责任，确保建设流程规范高效；市级层面活用省级稽察、绩效评价、监测评估三大监督手段，建立“问题清单+销号管理”机制，对进度滞后、落实不力的区县发出书面提醒函，以考核“指挥棒”倒逼责任落地。在资料管理上，分类制定人口、工程、产业、到户四类项目的资料收集清单、整理要求及档案模板，实现项目建设“全程可溯、有据可查”。 阳光透明是最好的监督。全市所有后扶项目均通过施工公告、村务公开栏、永久性标牌等形式全面公示，部分村还创新采用滚筒喷漆标识项目边界，让移民群众“看得见、能参与、可监督”。同时，乐山水务微信公众号开设“移民后扶解民忧惠民生”专栏，已刊发典型案例10余期，《中国水利报》先后2次专题报道，让后扶成效家喻户晓、深入人心。 <img data-alt="（闲置农房变“网红民宿”）" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f6f38359d94a4dd79c17ed90e8f8e22fu1.png?imageView2/2/w/1260" />二十载深耕：553个村庄的幸福嬗变 从2006年至今，二十载持续发力、久久为功，乐山移民后扶工作硕果累累。“十四五”规划以来，全市累计获得省水利厅下达项目资金8.74亿余元、直补资金2.12亿元，惠及553个移民村的万千群众。 在金口河区永和镇胜利村，家家户户都开办起民宿或餐饮店，村民们真正吃上了“旅游饭”；在犍为县清溪镇伯乐村，乡村旅游项目让闲置农房变身“网红民宿”，激活乡村沉睡资源；在井研县同心村，灌溉管网改造让千亩稻田实现“旱涝保收”，筑牢粮食安全根基……一个个移民村的精彩蝶变，共同勾勒出乐山“美丽库区幸福家园”的壮美画卷。 “后扶不是简单的资金扶持，而是持续20年的精准滴灌和系统赋能。”朱波表示，从双漩村的产业升级、民生提质，到全市553个移民村的全面振兴，乐山用机制创新破解发展难题，用资金集聚激活内生动力，用民生改善回应群众期盼。随着后扶政策的持续深化，库区移民的幸福之路必将越走越宽，为新时代乡村振兴提供可复制、可推广的“乐山样板”。（徐梓胜 章綦） </section></article>

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