4Q2Coa4fXNN city.huanqiu.comarticle智理者说丨烟台芝罘区：“慈善”铺就基层治理新路径/e3pmh1nv4/e3pn637a1<article><section data-type="rtext"><p><video controls src="https://v6.huanqiucdn.cn/4394989evodtranscq1500012236/350843fa5145403713932490054/v.f100830.mp4" data-alt="视频摄制：侯自聪、罗薇" poster="https://v6.huanqiucdn.cn/4394989evodtranscq1500012236/350843fa5145403713932490054/sampleSnapshot/sampleSnapshot_10_0.jpg?imageView2/2/w/1260"></video></p><p>【环球网报道 记者 张寒玥】社区服务质量好坏直接关乎居民获得感与幸福感。近年来，山东省烟台市芝罘区以建设全国社区治理和服务创新实验区为契机，创新打造“五步闭环”民需项目服务体系，融合慈善生态建设，破解基层治理难题，成功打造“向善罘地”慈善品牌。 </p><p><em data-scene="strong">锚定民生痛点</em><em data-scene="strong"> </em><em data-scene="strong">创新治理体系</em> </p><p>慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的二十届四中全会明确提出“促进和规范公益慈善事业发展”等要求，对慈善事业发展作出了重要部署，慈善事业的高质量发展对于促进共同富裕、实现中国式现代化意义重大。为此，烟台市已连续5年将“建设公益慈善城市”写入政府工作报告，统筹谋划于全市经济社会发展大局之中。 </p><p>“作为烟台中心城区，我们也面临着服务供给与居民需求有偏差、服务成效与居民要求有差距的治理难题。‘大面总体满意、细微仍有缺憾’成为了亟待破解的痛点。”山东省烟台市芝罘区民政局党组成员、一级主任科员张亚华向记者介绍， “为此，我们立足慈善第三次分配定位，以资源动员理论为支撑，营造文、人、地、物、资五维慈善生态，激活自下而上的民需响应机制。”</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>芝罘区的这一机制以全周期管理为核心，将需求发现、分流、设计、实施、评估等关键环节有机衔接，形成环环相扣、层层递进的治理链条，实现了从“解决单个问题”到“完善治理体系”的转变，为基层治理提供了系统性解决方案。 </p><p><em data-scene="strong">激活慈善生态</em><em data-scene="strong"> </em><em data-scene="strong">共绘善治图景</em> </p><p>在实施的过程中，芝罘区构建了“三线一站”立体化需求发现体系。通过党组织线串联各级组织力量，发动党员深入网格问访民情，建立线上“芝e办”平台+线下社区慈善组织走访调研的双渠道挖掘，动态更新“受助者需求库”；与此同时，通过“动机—偏好—痛点—场景”分析，为392家企业、1774名爱心个人建立“捐赠者需求库”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让供需对接更加高效、公益效能更加突出，真正实现“事事有回应、件件有着落”。 </p><p>过去，慈善往往被视为“富人专利”“政府责任”，群众主动参与公益比例仅为12%。为此，芝罘区深挖本土慈善佳话，打造“向善罘地”品牌。通过推出慈善咖啡、慈善City walk等轻量化公益形式，广泛开展慈善文化“进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭”活动，降低参与门槛、丰富参与场景，截至目前已吸引超10万人积极参与，让慈善从“小众善举”变为“全民风尚”。此外，通过赋予居民捐赠者、志愿者、组织者、委托者的多元参与角色，共培育1.45万名注册义工、940家社会组织，形成“受助者反哺”机制，构建起“培育—服务—转化—再培育”的良性循环，让“人人可参与、人人可受益”成为现实。 </p><p>“相较于传统治理模式，这一创新实践最大的优势在于跳出了政府单一主导的思维定式，让治理服务更精准贴合民心民意，从而激活大众参与内生动力，打造浓厚的‘人人慈善、处处有善、时时可善’的良好氛围。”张亚华介绍，自实施以来，芝罘区已陆续出台《慈善街道、社区建设标准》《社区慈善基金工作指引》等规范性文件，不仅构建起了系统完备的慈善标准体系，更为全国同类地区推进慈善事业规范化发展提供了可复制、可借鉴的实践样本。 </p><p><em data-scene="strong">传承向善文脉</em><em data-scene="strong"> </em><em data-scene="strong">书写治理新篇</em> </p><p>芝罘区有着源远流长的慈善底蕴。开埠之初，因烟台所城张氏家族崇德向善而得名的“向善街”，在此埋下了慈善的种子；1891年盛宣怀创办广仁堂，成为“近代中国综合性善堂代表”，更为芝罘慈善史写下浓墨重彩的一笔。如今，这份慈善基因在传承中不断焕发着新生：慈善后人通过录制《口述芝善》打捞珍贵记忆；专家学者深耕并出版《烟台慈善事业研究》《广仁堂慈善事业研究》等著作，深挖慈善精神内核；邀请奥运冠军邢傲伟担任慈善大使，精心打造 “向善罘地” 城市名片，让崇德向善的风尚浸润城市肌理、融入市民生活…… </p><p>在芝罘，居民参与慈善事业的渠道十分多元。居民可作为捐赠者，向社区慈善基金、慈善超市提供支持；可作为志愿者，以时间、知识、技能、体力投身志愿服务；可作为组织者，发起或加入社区慈善组织；还可作为委托者，设立社区慈善信托、冠名基金，让慈善成为触手可及的生活常态。 </p><p>对于未来的优化方向，张亚华表示，后续，芝罘将重点在培育社区慈善人才、壮大社区慈善组织、提升数字赋能慈善生态圈等方面下功夫，持续提升服务效能。“我们将继续完善‘五步闭环’体系，深化慈善与基层治理的融合，始终以人民为中心把群众需求放在首位，通过机制创新打通服务群众的‘最后一公里’，不断提升基层治理效能，让社区真正成为居民幸福生活的港湾。” </p></section></article>1768895877146环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：张寒玥环球网176896592455611[]{"email":"zhanghanyue@huanqiu.com","name":"张寒玥"}