4QlgaIA90zW city.huanqiu.comarticle八千户参保单位背后的民生温度 德阳旌阳社保绘就基层保障新图景/e3pmh1nv4/e7td1g6u2<article><section data-type="rtext"><p>2026年3月，德阳市旌阳区社保经办机构参保单位数量历史性突破8000家，从养老统筹起步时不足千户，到如今迈上新台阶，旌阳社保数十载风雨兼程，在改革与坚守中稳步前行。这份成绩凝结着一代代社保人的接续奋斗，更见证着基层社保事业从无到有、从弱到强的深刻变迁。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="德阳市旌阳区社会保险经办大厅" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/55adf504b67f1dde0efd738cda45d319u1.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">起步维艰：手工记账时期的发展困局</em></p><p>上世纪90年代，我国社保制度进入全面改革、体系框架确立的关键阶段。改革之初，旌阳区社保事业长期面临条件艰苦、基础薄弱的困局。经办力量紧缺、机构设置单一，乡镇、街道服务阵地空白，社保业务集中于区级大厅经办，服务半径大、群众办事成本高。经办全靠手工记账、纸质档案、人工核对，且流程较为繁琐。</p><p>同时，受政策普及度低、企业和群众参保意识薄弱等因素影响，辖区内不同程度存在应参未参、漏保断保现象。历经十余年探索，2006年，全区正常参保单位仍不足1000户，基本养老保险参保人数不足4万，社保的民生兜底作用未能充分发挥，基层保障网络亟待织密织牢。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="旌阳区社保工作人员查阅原始档案核对参保人员参保信息" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/061b3143aaa88ee456edf722d8baa8efu1.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">砥砺奋进：紧跟时代步伐的奋进之路</em></p><p>随着国家社会保障制度体系不断完善，旌阳区严格落实上级改革部署，稳步推动社保事业迭代升级。旌阳区社保中心个人权益股负责人刘中富亲历了这场变革：“我在社保战线干了二十多年，深刻感受到社保事业的发展历程，就是一部跟着国家政策走、围着群众需求转的改革创新史，制度体系、经办工具、服务模式都发生了翻天覆地的变化。”</p><p>回望发展历程，一系列重大改革接续落地，勾勒出旌阳社保发展脉络。2009年，旌阳区入选国家首批新农保试点，填补了农村养老保障制度空白；2014年，四川省实施统一城乡居民养老保险制度，旌阳区同步全面落地，破除城乡养老二元壁垒。同年，启动机关事业单位养老保险改革，终结了养老“双轨制”，实现制度公平；2018年德阳智慧人社升级、2020年接入全省统一社保系统，信息化规范化建设持续跃升；2025年，全面落实渐进式延迟法定退休年龄政策，稳妥推进改革落地见效。每一项改革，都推动旌阳社保体系更趋完善、保障能力持续提升。</p><p><em data-scene="strong">守正创新：提质增效筑牢民生保障根基</em></p><p>一路改革深耕，旌阳社保已形成覆盖广、保障强、服务优的良好格局。“截至2026年3月，旌阳区参保单位突破8000家，基本养老保险参保人数超31万，其中退休领待人数超12万，各项社保待遇均按时足额发放。市场主体与劳动者参保积极性持续增强，区社保大厅日均接待群众超300人次，月均新单位参保超100户。”区社保中心参保登记股负责人吴鹏介绍道。</p><p>面对参保体量激增的经办挑战，旌阳区以标准化提效能、以创新优服务，双轮驱动优化经办体系。一是深化数字赋能，打造标准化经办。全面推行综合柜员制，全区69项社保公共服务事项全部实现标准化办理，28项实现异地临柜通办，54项实现全程网办，半数以上参保企业通过网上办事大厅办理社保业务，经办效率和服务体验大幅提升。二是创新服务模式，拓宽便民服务边界。对内推进服务下沉，建强基层协理员队伍，建成157个基层便民服务点，构建区镇村三级联动服务体系，打通民生服务“最后一公里”；对外主动融入成渝地区双城经济圈建设，建立“合铜潼旌雁简”川渝六区县协作机制，围绕数据共享、基金监管等核心领域达成10余项合作协议，织密织牢全域民生保障网。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="“合铜潼旌雁简”川渝六区（市）社会保险合作签约仪式" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/59f941f3663363b5937db756a4d29d57u1.png?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">初心如磐：接续奋斗书写民生新篇</em></p><p>成绩属于过去，未来任重道远。当前，我国社会保障事业正处于深化改革、提质增效的关键期，渐进式延迟法定退休年龄政策稳步实施，养老保险全国统筹持续深化，对基层社保经办提出了更高要求。“站在新的起点，我们绝不能安于现状、止步不前。唯有摒弃懈怠、勇于创新、主动担当，才能从容应对各类风险挑战。”旌阳区社保中心主任周进宝说道。</p><p>回望征程，旌阳社保从举步维艰到蓬勃向好，既得益于国家社保制度体系的持续健全、信息化技术的迭代升级，更离不开一代代社保人坚守民生初心、勇担保障使命的赤诚与实干。从手工记账到数字经办，从区级单点服务到三级全域覆盖，从制度空白到全民保障，每一次跨越，都是社保人以坚守与实干浇灌的成果，更是全国基层社保事业蓬勃发展的生动缩影。</p><p>面向未来，全体旌阳社保人将始终初心不改，持续深化改革创新、优化经办服务质效，把民生保障网织得更密、更牢、更暖，为社会保障事业高质量发展、为千家万户的幸福安康贡献旌阳力量，续写新的时代篇章。（冯淑君 赵宇浩 文/图 旌阳区人社局）</p></section></article>1773630937677环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：张寒玥环球网177363108055311[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/55adf504b67f1dde0efd738cda45d319u1.png{"email":"zhanghanyue@huanqiu.com","name":"张寒玥"}