从“千天计划”到“雅安经验”：一座城市的育儿服务破局之路

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<article><section data-type="rtext">科学育儿，怎么从家中的“心头事”变成这座城市的“民生题”？近日，在雅安市雨城区土桥社区儿童友好公益服务站点，王女士带着1岁多的孩子刚上完一对一指导课，脸上透着轻松：“家门口就能免费上专业早教，再也不用愁没人教怎么科学带娃了。”这一幕，正是雅安深耕0—3岁儿童早期发展服务、破解生育后顾之忧的真实写照。这几年，雅安直面家长“不会带”的普遍焦虑，持续搭建市、县、乡（村）三级儿童早期发展公益服务体系，让专业、免费的育儿指导变得“出门可及”，用“儿童友好”打通生育服务的“最后一公里”。主动破题：从“不会带”出发的城市选择<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/a55706c1f123b7170e6acd5bf182bf31u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />近两年，国家层面接连出台生育支持政策，育儿补贴、个税减免等措施着力为家庭减负。今年2月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，明确提出推动儿童友好建设从“城市建试点”转向“全社会建机制”，聚焦公共服务优质普惠，让儿童和家庭看得见变化、摸得着实惠。“在实际工作中我们发现，对很多家庭特别是农村家庭来说，比‘送托贵’更普遍的焦虑是‘不会带’。科学的早期教育指导，在偏远乡村仍然是稀缺资源。”雅安市儿童友好公益服务中心相关负责人坦言。从2021年起，雅安在全国率先探索构建覆盖城乡的“0—3岁婴幼儿早期发展公益服务三级体系”，免费为家庭提供科学育儿指导。雅安市妇联牵头推动，项目从最初的公益探索一步步成长为人大票决的民生实事。2026年，雅安继续将儿童友好社区提升项目列入市定民生实事，新建10个儿童友好站点，为0—3周岁婴幼儿家庭免费提供“一对一”早期发展家庭教育指导服务。今年3月31日，市妇联印发《2026年雅安市儿童友好社区提升项目实施方案》，明确全年建设运行81个儿童早期发展公益服务中心（站点），服务辐射140个村（社区），同时探索为0—3岁婴幼儿及家长提供科学化、生活化、社群化的综合育儿指导。服务也在不断精细化。站点课程按婴幼儿周龄设计，形成从感官探索、语言启蒙到精细动作、社交培养的阶梯式内容体系。针对农村留守家庭、隔代养育等特殊需求，雅安还推出了“养育师入户+流动服务”模式，让偏远乡村的孩子也能享受到同等优质的早教指导。荥经县县、乡、村三级体系的试点经验，正在全市逐步推广。多维支撑：让“家门口”的成长有章可循<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6093930889e18c9dac8e7616fdd9747du5.jpg?imageView2/2/w/1260" />儿童友好，离不开制度保障和真金白银的投入。雅安建立了由市委市政府分管领导部署推动、市妇联牵头统筹、财政卫健等部门协同联动的工作格局。市妇联牵头出台4项配套制度，建立起“调研—征求意见—专家论证—分级落实—督导检查—整改提升”的闭环管理机制，明确市、县、乡（村）三级职责，确保工作落地。资金保障也在持续加码。2025年，该项目累计争取公益慈善资金330万余元，市级财政预算300万元。2026年，市政府继续将该项目纳入民生实事，给予500万元资金保障。5月6日至9日，市妇联还举办了新入职养育师培训会，32名参训人员通过“理论集训+分片实操”模式提升专业能力，为优质服务提供人才支撑。 截至目前，雅安已建成100个儿童早期发展公益服务站点，形成覆盖市、县、乡（村）的三级服务体系，累计服务0—3岁婴幼儿6000余人、服务总人次超过49万人，培育家长志愿者7900余名、养育师600余人。经验输出：让“雅安样本”辐射更远<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8f9b601b77e7377c54ceaf47400e7ab1u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />经过近五年探索，雅安儿童早期发展服务的示范效应正在逐步释放。以该项目为蓝本的《千天计划“0—3岁儿童发展服务推广实践与长期追踪”项目》课题，入选《中国0—3岁儿童发展报告》蓝皮书。“雅安经验”推行到浙江、湖北、武汉及重庆等地。更值得一提的是，雅安市妇联受邀在联合国相关会议上分享“雅安经验”，为破解城乡儿童发展不平衡提供了“中国样本”。与此同时，雅安将儿童友好理念与基层治理、乡村振兴深度融合，探索形成“三个聚焦”工作法，推动妇女儿童服务阵地与综治中心融合运行，打造“1+N”综合服务枢纽，让育儿服务与维权、调解协同发力，以“小切口”撬动“大治理”。今年，雅安紧扣《2026年儿童友好城市建设工作要点》，聚焦“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、生态体验、发展环境”六大友好维度，持续优化服务供给。熊猫绿岛公园的适儿化改造经验入选住建部首批可复制清单，形成“一园多点”服务网络，累计服务超过10万人次。从夹金山麓到大渡河畔，从城镇社区到偏远乡村，雅安用不到五年时间，把“带娃”这件家事干成了一件实实在在的城事，让科学育儿真正走进千家万户。在建设儿童友好城市的路上，这座川西小城正用扎实的民生答卷，为促进人口长期均衡发展贡献着基层智慧。（文/王建明 雅安市儿童友好公益服务中心供图）</section></article>

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