锚定农业农村现代化！阿坝推出六大改革、聚力夏繁高地，系统推进乡村全面振兴

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<article><section data-type="rtext">7月20日，阿坝州委十二届九次全会在马尔康召开，审议通过《中共阿坝州委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推进农业农村现代化夯实阿坝高质量发展和长治久安基础支撑的决定》。全会闭幕当晚，州委宣传部旋即召开新闻发布会，州委常委、秘书长、统战部部长宋勇，州委政研室主任陈波，州发改委主任陈敬一，州农业农村局局长向政亦共同出席，围绕改革攻坚、城乡融合、产业培育三大关键领域，详细解读落实路径，回应社会关切。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/37c7d46137763b1dbdbbfc62af015017u1.png?imageView2/2/w/1260" />破题：六大改革激活高原“人地钱”推进农业农村现代化，改革是根本动力。州委政研室主任陈波在发布会上介绍，全会坚持存量改革与增量改革协同发力，聚焦要素盘活、流程优化、利益共享，部署了六项具有阿坝高原特色的突破性改革事项，整条逻辑紧紧围绕“活要素、优配置、降成本、增收益”展开。
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 这六大改革指向明确：深化户籍制度改革，保障进城落户农牧民的农村权益，推动农业转移人口有序市民化，进一步打通城乡融合的制度壁垒；推进农村闲置宅基地和农房盘活改革，唤醒沉睡资产，拓宽农牧民财产性增收渠道；探索跨县域特色农产品加工园区利益分享机制，着力破解产业布局分散、同质化难题，引导县域产业抱团发展；拓展用水权市场化交易，释放水资源价值；推行用地、用林、用草联合审批，通过并联审查、压缩时限，让乡村项目尽早落地、群众尽早受益；实施农业生产性用电改革，出台精准扶持政策，降低农业经营主体负担。与改革相配套，全会同步明确了保障体系。全州将统筹各类资源要素，打破区域和行业壁垒，引导政策、资金、项目持续向农业农村倾斜。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡基础设施一体化建设，完善农村产权交易体系。在人才端，深入实施乡村人才振兴五年行动和“石榴同心·智荟阿坝”招引计划，建强基层专业人才队伍。资金投入上，优化涉农资金整合模式，构建起财政引导、金融撬动、社会资本广泛参与的多元投入格局。筑基：“1+N”体系防返贫 城乡融合缩差距健全城乡融合机制、落实常态化精准帮扶，是守住底线、缩小差距、推动全域协同发展的两大抓手。州发改委主任陈敬一在答问时谈到，两项任务相辅相成、一体推进——常态化精准帮扶筑牢防返贫底线，城乡融合发展畅通要素双向流动，共同服务于全州共同富裕目标。在精准帮扶领域，阿坝构建起“1+N”防返贫政策体系，完善常态化走访机制，对重点群体分类施策。全州统筹六支帮扶力量、34个帮扶单位、39名干部人才，实现对6个欠发达县全覆盖。通过整合浙川对口支援、省直定点帮扶、省内结对和省级托底等各类资源，帮扶模式正加速从“输血”向“造血”转变。按照时序清单，达标攻坚一步紧似一步：2024年，金川、红原、黑水完成阶段性达标；2025年，若尔盖通过达标验收；2026年，阿坝县核心指标达到预期；2027年，壤塘县完成攻坚追赶，确保6个欠发达县域全部按期达标。城乡融合发展上，阿坝立足高原藏羌区域特征，实施“精城优镇、美村靓户”行动，优化全域空间布局。一方面，高标准建设马尔康高原名城，提速打造茂县州域副中心，依托“六张网”基础设施体系增强中心城市的辐射能力；另一方面，持续深化汶川县扩权赋能综合改革，破除城乡二元结构。与此同时，统筹城乡规划布局，均衡配置教育、医疗、养老等公共服务资源，持续补齐乡村民生短板，让城乡群众共享高质量发展成果。崛起：“南繁三亚·夏繁阿坝”种业品牌产业兴则乡村兴，高原特色农牧业是阿坝推进农业农村现代化的核心支撑。州农业农村局局长向政亦重点介绍了全国夏繁高地建设与特色产业集群培育的规划。阿坝种业发展正迎来历史性突破：马尔康成功创建国家级制种大县，获中央财政专项资金支持；全州夏繁制种面积已拓展至3万余亩，“南繁三亚·夏繁阿坝”种业品牌影响力持续攀升。自2024年夏繁高地建设启动以来，累计投入2.5亿元建成马尔康700余亩核心区，首届中国阿坝·夏繁科学家大会汇聚众多院士专家，87家科研单位组建夏繁科技联盟，一批新品种试验落地生根。面向未来，阿坝将全力打造夏繁战略高地、优势高地、创新高地和效益高地，构建“一核三区”发展布局，力争三年内制种面积达到10万亩，在全国层面形成“南繁三亚·夏繁阿坝，南有水稻·北有牧草”的种业互补格局。今年8月，第二届中国阿坝·夏繁科学家大会将如期举办。同时，当地正积极争取共建国家级、省级种业科研平台，谋划组建夏繁种业集团，延伸“育繁推一体化”种业全产业链条。布局：四篇文章绘就高原农牧新图景依托优良的生态基底和丰富的地理标志资源，阿坝接下来将重点做好四篇产业文章。以高效集约为导向，推进跨区域园区共建，持续培育一批省级以上现代农业园区；以高位布局为牵引，加快建设国家草原畜牧业转型升级样板、全国夏繁高地和全国错季果蔬供给基地；以高端品牌为抓手，完善“净土阿坝”运营体系，健全农产品溯源机制，培育一批千万级特色单品；以深度融合为路径，推动农文旅康体研一体化发展，分批建设休闲农业乡村与和美乡村样板片区，不断拓展农牧民多元增收渠道。此次全会为阿坝高原乡村振兴划定了清晰的路线图。下一步，全州各地各部门将紧扣全会部署，坚持改革创新、产业引领、城乡协同、民生优先，逐项细化任务清单、压实工作责任，以钉钉子精神推动各项政策落地见效。一幅具有阿坝民族地区特色的农业农村现代化画卷，正徐徐展开，以乡村全面振兴夯实全州高质量发展与长治久安的坚实根基。（王建明）</section></article>

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