雅安42部门握指成拳：全域深耕“1米高度”深度绘就儿童友好城市建设新范本

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<article><section data-type="rtext">儿童是城市的未来，也是美好生活的核心底色。儿童友好建设不只是某一领域的民生工程，更是贯穿城市治理、公共服务、空间建设、文化浸润的系统性全局工程。依据国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，要求自“十四五”开局以来，四川省雅安市立足山城实际，坚持政府统筹、部门协作、社会参与，打破部门壁垒、凝聚全域合力，以高位统筹、体系化布局、精细化落地的推进模式，构建起多部门联动、全社会参与的共建格局，走出了一条兼具山城特色、民生温度、示范价值的儿童友好建设之路。今年4月，雅安市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、市妇女联合会联合印发《雅安国家儿童友好城市建设行动计划（2026-2030年）》的通知。近日，雅安市妇联相关负责人应邀深度解码雅安以制度赋能、以协同聚力、以实干惠民，高质量推进国家儿童友好城市建设的实践路径与未来蓝图。<img data-alt="《雅安市儿童友好城市建设行动计划（2026-2030年）》" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b5988a21e9330f30fec9dc53b47a86f4u1.png?imageView2/2/w/1260" />42个部门拧成“一股绳”，告别建设“独角戏”儿童友好城市建设，根基在统筹，关键在协同。雅安市委、市政府将儿童友好城市建设纳入全市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，立足城市发展全局锚定儿童优先发展战略，打破单一部门推进的工作局限。在市级层面，统筹联动发改、住建、教育、卫健、妇联等42个市级部门握指成拳、分工协作，同时广泛吸纳企业、社会组织、志愿者等社会力量深度参与，构建起“政府主导、部门协同、社会参与、全民共建”的立体化、常态化建设格局，让儿童友好建设从部门“独角戏”转变为全城“大合唱”。据雅安市妇联相关负责人介绍，雅安始终坚持体系化推进、纲领性引领，以“1869”总体行动方案为总纲，将儿童发展核心需求深度融入城市发展顶层设计，前瞻性纳入《雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，并逐年印发年度工作要点，形成“长远规划+年度落地+闭环推进”的完整工作体系。各职能部门立足自身职责、精准发力、互补联动：发改部门牵头项目谋划、资金争取与产业赋能；住建部门统筹城市更新、公共空间适儿化改造；自然资源部门在国土空间规划、项目审批阶段全程植入儿童友好元素；教育、卫健、民政、文旅等部门聚焦公共服务提质、权益保障兜底、成长环境优化，各司其职、同向发力，形成高效联动的制度合力。作为全市儿童友好城市建设的牵头单位，雅安市妇联聚焦儿童早期发展、基层服务落地、关爱体系建设等核心领域，深耕基层服务阵地，牵头建成并常态化运行81个儿童早期发展公益服务中心（站点），搭建起覆盖市、县、村（社区）的三级儿童公益服务网络，实现儿童早期发展服务下沉基层、直达家庭。该创新实践成效突出、模式成熟，曾受邀参加联合国儿童基金会亚太区域会议，面向亚太地区分享儿童早期发展服务的“雅安经验”，让雅安儿童友好建设成果走出国门、走向国际，彰显了地方基层治理的创新活力与示范价值。<img data-alt="雅安市（雨城区）儿童友好公益服务中心" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6ef6903053e0133f0a96fcdbdbc371c3u1.png?imageView2/2/w/1260" />锚定2030  五年行动计划明确新坐标为持续巩固建设成果、补齐发展短板、拓宽服务维度，健全儿童友好城市长效建设机制，2026年4月27日，雅安市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、市妇女联合会三部门联合印发《雅安国家儿童友好城市建设行动计划（2026-2030年）》，为未来五年全市儿童友好城市建设划定清晰路径、明确量化目标、细化落地举措。该行动计划严格落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，贯彻国家儿童友好建设相关文件精神，紧扣雅安城市发展定位与儿童成长实际需求，以“1869”雅安方案、路径、模式为核心抓手，坚守儿童优先和最有利于儿童的基本原则，推动儿童友好建设从核心区域向城乡全域延伸，全方位构建全域协同、宜居友好、普惠均衡的儿童成长社会生态。雅安市妇联相关负责人详细解读了未来五年的核心建设目标：到2030年，雅安市儿童友好公共政策体系将更加健全，公共服务供给质量显著提升，儿童权利保障机制全面完善，友好型成长空间持续优化；全市所有县（区）实现儿童友好建设全覆盖，儿童友好理念深度融入社会共识与城市治理全过程。同时，雅安将在公共服务、空间改造、权益保障、文化浸润、安全守护等多领域实现提质升级，明确一系列量化硬核指标：普惠性幼儿园覆盖率、义务教育学校免试就近入学覆盖率实现100%，适龄残疾儿童义务教育入学率不低于98%，0-6岁残疾儿童康复救助率达100%，儿童友好医院建成比例力争超90%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率不低于90%，持续夯实儿童健康成长、全面发展的保障根基。<img data-alt="四川银行（雅安分行）儿童玩耍厅" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/fa4bb947a4687bf8639363a004e682a4u1.png?imageView2/2/w/1260" />践行“1米高度”  把友好落到城市细节在顶层制度落地的同时，雅安始终坚持以儿童需求为导向，深化“1米高度”儿童视角，把精细化、人性化理念贯穿城市规划、项目建设、民生服务全过程。在公共服务领域，持续优化生育、养育、教育、成长全链条服务，推进托育资源普惠扩容、基础教育优质均衡、特殊教育精准提质、儿童医疗提质下沉，构建医育结合、家校社协同的育人服务体系。在权益保障层面，雅安健全困境儿童、留守儿童、流动儿童分类关爱机制，完善残疾儿童康复救助、孤儿助学医疗帮扶等专项举措，落实多子女及困境家庭住房保障政策，兜牢儿童民生保障底线。同时，畅通儿童参与渠道，成立儿童议事会，推动相关工作全面融入城市建设、公共决策、社区治理，真正实现“儿童的城市儿童建”。在空间与安全建设上，依托城市更新、老旧小区改造，持续推进公园、街区、医院、文体场馆适儿化提档升级，规划建设分龄活动区、母婴室、亲子设施，优化校园周边慢行系统与安全标识，计划到2030年新增儿童友好公园5个、儿童友好小区50个，改建全民健身步道50公里，实现儿童友好空间全域覆盖。同时深化法治护航、平安建设，健全未成年人司法保护、法律援助、校园安全监管体系，筑牢儿童安全成长屏障。<img data-alt="熊猫绿岛公园熊猫主题亲子乐园" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/0988c68e6fba9d1c4ba99fb46124298eu1.png?imageView2/2/w/1260" />厚植人文底色  打造可复制的“雅安样板”当前，雅安已形成“制度完善、服务均衡、空间友好、权益兜底、文化浸润、全民参与”的儿童友好建设新格局。通过常态化开展儿童友好宣传、课题研究、公益实践活动，持续培育社会参与力量，打造专属儿童友好城市IP，提炼形成经济全发达山区城市儿童友好建设的可复制、可推广模式。依托本地优质生态资源与红色文化底蕴，打造儿童研学阵地、生态教育基地、红色育人平台，以优质文化供给滋养童心、赋能成长。儿童友好建设是一项久久为功的民生工程、未来工程，下一步，雅安将持续深化42部门联动协同机制，推进《雅安国家儿童友好城市建设行动计划（2026-2030年）》，持续夯实“1869”建设体系，聚焦儿童成长全周期需求，补短板、强弱项、提质效，持续推动儿童友好理念深度融入城市治理、经济发展、民生建设各领域，全力打造全域协同、普惠优质、安全宜居、富有温度的国家儿童友好标杆城市，以儿童友好赋能城市高质量发展，让每一位少年儿童都能在雅安向阳成长、逐梦未来。（文/王建明 图/雅安市妇联）</section></article>

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