61%的政务服务单位没有重视政务舆情工作

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<article><section data-type="rtext">随着互联网的迅猛发展，新型传播方式不断涌现，政府的施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。1月26日，在人民日报社新媒体大楼发布的“全国地方政府政务服务舆情应对能力监测报告”表明，61%的政务服务单位没有重视政务舆情工作。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/22/20180126012240441.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图1 政务服务中心舆情应对能力综合排行TOP20"/>为全面贯彻落实国办发〔2016〕61号《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，人民日报社中国城市报与国家大数据专业委员会组织全国50多名专家、学者、志愿者组建第三方组织，成立“全国地方政府政务服务舆情回应能力评估专家小组”(以下简称评估小组)，对全国3311家政务服务中心和行政审批局的政务舆情信息进行采集、分析、研判，完成了全国地方政府政务服务舆情回应能力排行榜，发布了《2017全国地方政务服务舆情应对能力监测报告》(以下简称《报告》)。其中，四川省成都市、重庆市、新疆维吾尔自治区哈密地区等20家政务服务单位以优异成绩名列前矛。<img src="https://t1.huanqiu.cn/0f51ed565ad4b507c8b3746ab3d38982.jpg?imageView2/2/w/1260"/>表1 政务信息公开透明度排行TOP20政务服务单位突发舆情应对能力可圈可点评估小组构建了包括三个一级指标、六个二级指标在内的评估指标体系，旨在对政务服务中心的舆情应对能力进行科学评估和考核。三个一级指标包括政务信息公开透明度、舆情回应能力、突发舆情事件应对及处理能力。专家小组根据设定的三个一级指标对全国3298家政务服务中心进行逐一排查，共筛选出379家具备三个指标值的政务服务中心，对其进行综合考核、评分和排行。<img src="https://t1.huanqiu.cn/6c927f83a2515e7e9f3289abb872a181.jpg?imageView2/2/w/1260"/>表2  政务服务中心舆情应对能力排行TOP20报告显示四川省成都市、重庆市、新疆维吾尔自治区哈密地区、北京市东城区、青海省海东市、山东省德州市、宁夏回族自治区银川市、云南省昆明市、贵州省贵安新区等省份的地级市、区县级政务服务中心舆情应对能力较强，综合评分占据排行榜前20的位置。总体来看，三个一级评估指标中，政务服务中心突发舆情应对及处理工作总体情况可圈可点，成绩最高，而政务公开透明以及舆情回应能力这两个指标分数较低，有待改进。<img src="https://t1.huanqiu.cn/1f85aafe3bfbe463e3c9ed5cab060ccb.jpg?imageView2/2/w/1260"/>表3  政务服务中心突发舆情事件应对及处理能力排行TOP20《报告》显示，网民集中反映的政务问题排名前五位的有：施工扰民、政务工作拖沓、政务工作咨询、公共设施建设、乱收费。主要涉及公众切身利益的舆情信息。而调研过程中，还有一些是网民反映给政务服务中心且没有得到回复的政务舆情，其中施工扰民(28%)、停水停电(24%)、医疗乱象(5%)、强制拆迁(5%)均为涉及公众切身利益的舆情信息，是应重点回应的政务舆情，共占据未处理舆情的62%。这一数据直接表明，61%的政务舆情没有得到责任主体——政务服务中心的足够重视。<img src="https://t1.huanqiu.cn/a50abe1c55f3f21342234609e87e4f83.jpg?imageView2/2/w/1260"/>注：图表中分数相同的政务服务中心，按照三个指标降序排列表4  市级政务服务中心舆情应对能力排行TOP20三方面提升政务舆情应对能力根据《报告》分析，在政务信息公开透明度方面，指标的满分为30分，但评估对象中的市级和县级政务服务中心该项指标的平均值均不足10分。市级政务服务中心政务信息公开透明度平均值为8.75，县级政务服务中心政务信息公开透明度平均值为8.07，分数普遍偏低，政务信息公开工作亟待改进。<img src="https://t1.huanqiu.cn/7dfde72c40683cd7bf459373e539ded0.jpg?imageView2/2/w/1260"/>注：图表中分数相同的政务服务中心，按照三个指标降序排列表5  县级政务服务中心舆情应对能力排行TOP20另外，舆情回应能力方面，指标的满分为33分，但除了排名前20的政务服务中心外，其余300余家政务服务中心的得分都低于4分，导致该指标的综合平均值严重偏低，市级政务服务中心的舆情回应能力平均值为0.75，县级政务服务中心的舆情回应能力平均值为0.97，略高于市级的政务服务中心平均值，但都不足1分，可见问题之严重，地方政务服务中心处理热点问题及网民关切问题的速度和质量亟待提高。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/25/20180126012545561.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图2  以市为单位的地方政务服务中心舆情应对能力平均分排名"/>突发舆情事件的应对及处理能力指标的满分为37分，市级政务服务中心该项指标得分的综合平均值为26.79，县级政务服务中心得分的综合平均值为24.33，二者差距不大，且得分均较高，说明评估对象中的大部分地方政务服务中心在应对突发舆情事件时能够快速反应和采取行动，但仍有提升的空间。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/26/20180126012602859.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图3  以省为单位的地方政务服务中心政务公开平台构建"/>综合《报告》的数据，各地方政府还应从以下几方面提升政务舆情应对能力，一是深化政务公开工作：加强政务公开平台建设，充分利用自媒体受众范围广、传播速度快、互动交流便捷的特点，提升政务公开信息传播效率;加强政务公开力度，扩大政务开放参与内容，推进政府数据开放;转变以自我为本位的公开理念和公开模式，准确、全面、及时、有效地向公众公开政务活动相关信息。二是提升舆情回应能力，将公众的疑惑解释清楚，给出明确清晰的回答，政务服务中心应建立舆情回应工作标准和程序，对其回应效果进行评估，找准公众关切点，提升舆情回应的能力和效率。三是构建完善科学的绩效管理制度，即绩效考评办法、激励约束机制、民主参与机制、问题反馈机制、问题改进机制。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/26/20180126012616412.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图4  以省为单位的地方政务服务中心政务公开双平台构建"/>此排行榜的调查、评估、发布是继国家行政学院等发布省级政府网上政务服务能力排名后的又一次重量级发布。是对全国3000余家政务服务中心政务服务能力的一次清点盘陈，也是符合十九大报告中深化供给侧结构性改革发展理念的一大措施。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/26/20180126012628641.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图5  公众集中反映的政务问题"/>此次调查评估，展现了中国的“互联网+政务服务”由高速度发展向高质量发展的历史进程。此次政务服务能力的调查评估，是响应十九大，为政务服务的改革发展做出的又一次努力。在中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、中国行政管理学会绩效管理分会会长高小平，国家大数据专业委员会秘书长彭铁元等专家学者的指导下，由50多位研究员，历经三个月，全面量化评估指标，科学和客观地展现了2017年全国各地在政务服务方面做出的努力和显著成绩。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2018/0126/13/26/20180126012641974.png?imageView2/2/w/1260" data-alt="图6  未处理的政务问题"/></section></article>

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