采暖补贴助力打赢蓝天保护战

近日,生态环境部向重点区域相关省和城市人民政府发送了《关于通报重点区域2018年10月–2019年1月环境空气质量有关情况的函》,根据实况监测数据,京津冀以及汾渭平原等地区的空气污染严重,PM2.5浓度非常高,多个省市发出了空气重污染橙色预警信号。

为了改善生态环境,同时为2022年的冬奥会做准备,2月20日,北京市发改委同市规自委、市城管委、市住建委等八个部门联合发布了《关于进一步加快热泵系统应用推动清洁供暖的实施意见》。《实施意见》首次提出,可将再生能源应用纳入分区规划,要求各区在新建区域分区规划中提出可再生能源供暖总量和比重指标。对新建、扩改建热泵系统、余热热泵系统项目能源和一次管网投资,给予30%的资金支持;既有燃煤、煤油供暖锅炉实施热泵系统改造的项目,按照工程投资的50%给予资金支持;对地热供暖系统热源及一次管网投资给予50%的资金支持。根据目标测算,到2022年北京市热泵累计利用面积将达到8000万平方米,年可减少燃料、燃气等化石能源耗量折合标准煤约100万吨,减排240万吨二氧化碳。这一新能源利用,对北京市大气污染防治以及环境改善将起到积极作用,可有效减少燃烧化石能源排放的污染物。

与此同时,河北地区也采取了煤转洁等有关补贴政策,由政府提供补贴给企业和商户,使用天然气等清洁能源替代煤电能源。近年来,河北积极实施天然气、电、太阳能等清洁取暖改造,提出到2020年,传输通道城市平原地区将基本完成生活和冬季取暖散煤替代,清洁取暖试点和城市主城区清洁取暖率达到100%。由于清洁取暖成本较高,河北制定了优惠电价、运营补贴等扶持政策。此举不仅让生态环境得到了改善,更有效弥补了治污行动可能带来的负面经济影响。中国正在逐步降低对重污染工业的依赖,而河北省是检验中国能否找到替代经济模式的一个试点。

众所周知,中国还有许多其他采暖和煤炭用量大的工业省份如山西、河南、山东、新疆、内蒙古等地区目前也正面临着环境污染的严峻问题。 就以汾渭平原为例, 因为产业布局密集而且装备水平低,是我国焦炭原煤的出产区同时也是其消费大区。每天约生产76万吨原煤,17.5万吨焦炭,氧化铝、焦化、钢铁等产能,分别占到全国的31%、18%和4%,那么煤炭在能源消费中占比近90%,远高于全国60%的平均水平,这也就不足为怪了。各省应该以北京和河北地区为例,学习、采纳并实施有效的补贴计划。各省应该在改善能源结构的同时,加大对产业布局调整支持力度,从资金、政策等方面,支持当地加快推动一批重污染企业实施彻底关停、转型发展、积极减排、就地改造或域外搬迁,实现产业转型升级。

我们欣喜的看到,很多省份已经意识到了目前严峻的环境问题,并已经开始了积极的应对策略。以山东省为例,2018年初,煤炭消费占80%,能耗居全国首位的山东省就启动了全省农林牧生物质能源推广应用试点工作,遴选生物质能源丰富、清洁供热基础较好的阳信、泗水、郓城等3个县作为首批试点,实施聚焦突破,为北方地区, 特别是给山东本省冬季清洁供暖探出了新路子。

从中长远的角度来看,提供政府补贴和扶持政策将是一个对各省经济增长以及生态环境保护都大有裨益的好政策。在此政策下,会推动地区积极进行经济转型,减少如钢铁行业,有色金属冶炼行业等重工业对煤炭的依赖,改变粗放型的生产方式,朝着高精尖的发展。与此同时,推动绿色能源,鼓励工业往高技术的下游发展。

这将是改善空气质量保护生态环境重要的一步,但是鉴于我国所定制的标准远低于世界卫生组织(WHO)标准,还需要采取更多措施。各省应加大监管力度,对违规排放和高能耗企业进行整治以及实施关停等政策,促进企业响应政府号召实现供给侧改革,积极转型成为绿色环保企业,打好环境保卫攻坚战。

2022年冬季奥运会即将来临,创造蓝天白云绿水青山的整体环境已经迫在眉睫。我们有信心和有决心,届时向世界呈现出一个面貌一新的中国,一个绿色发展的中国,一个经济腾飞蓬勃向上的中国。

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