“2019中国营商环境百佳试点县市”落地山东莱州

近日,《小康》杂志社事业发展总监李志怡、国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波、中连研究所副所长孙涛一行前往山东省莱州市进行营商环境专题调研。

2019年初,《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组,2019年5月,课题组第一阶段重大成果——“中国县域营商环境调查评价指标体系”向社会公开发布,指标体系主要包括基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查五个方面。指标体系设计构建过程中,参考了世界银行、国家发改委、一些地方政府及其他研究机构的评价方案,吸收了符合我国县域特点的内容,“中国县域营商环境调查评价指标体系”首次将企业群众满意度等客观指标纳入其中,是首个全面评价中国县域营商环境的指标体系。

据悉,课题组拟在全国范围内遴选300个县市作为首批百佳营商环境试点县市。“中国县域营商环境研究”课题组将根据《小康》杂志社与国家信息中心共同研究制定的中国县域营商环境调查评价指标体系,对试点县市进行监测评价。

基于莱州市优化营商环境众多创新举措的独特样本价值,调研期间,《小康》杂志社向山东莱州市授牌“2019中国营商环境百佳试点县市”,作为参与试点的县市区,莱州市将按照“中国县域营商环境调查评价指标体系”接受课题组测评。

8月7日,莱州市“2019中国营商环境百佳试点县市”授牌仪式正式举行,莱州市市委常委、市政府常务副市长葛学通(左),莱州市行政审批服务局局长吕俊峰,以及莱州市政府办公室(市大数据服务中心)、市市场监管局、市统计局、市发改局等部门相关领导出席活动,《小康》杂志社事业发展总监李志怡(右)为其授牌。摄影:贾琼

莱州市位于山东省东北部,烟台市西部,西临渤海莱州湾。东临招远市,东南与莱西市接壤,南连平度市,西南与昌邑市相望。全市陆域面积1928平方公里,总人口近90万人,辖6个街道、11个镇。当地经济实力较强,在2018年《人民日报》发布的全国综合实力百强县、绿色发展百强县中,分别位居第33位、第25位。

莱州市委书记于宁(右三)与《小康》杂志社事业发展总监李志怡(左三)、国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波(中)、中连研究所副所长孙涛(左二)一行进行深度访谈。摄影:贾琼

营商环境只有更好,没有最好。近年来,莱州的营商环境改革全面发力、成效明显,在烟台率先完成县乡两级公共服务事项目录编制,“一次办好”事项清单模板在全省推广,群众满意度调查8次位居烟台县市区首位。

据莱州市委书记于宁在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时介绍,在优化营商环境工作方面,莱州市确定的总体思路是:围绕一个目标、制定三年规划、突出四个重点。围绕一个目标,即以进入全国营商环境百强县为目标。制定三年规划,即将2019年确定为“奠基之年”,完成新政务服务中心硬件建设、建立完善政务服务工作运行体系;将2020年确定为“起势之年”,深入创新审批服务机制,达到省内一流县级政务服务标准;将2021年确定为“达标之年”,全面优化政务环境,达到“国内一流、省内领先”的标准,打造莱州政务服务靓丽品牌。突出四项重点:一是进一步简政放权;二是进一步强化事中事后监管;三是进一步优化政务服务环境;四是进一步推动外商投资和贸易便利化。

目前,各项工作进展顺利,取得了阶段性成效。一是新为民服务中心建设加快推进,按照行政许可和公共服务事项“应进必进”的原则,计划将与企业群众生产、生活密切相关的349项政务服务事项全部纳入中心集中办理,全面实行政务大厅“一次办好”“一窗受理”,计划将于今年“十一”前交付使用。二是对标先进地区,进一步完善优化营商环境体制机制,出台了工程建设项目“四办”服务、“拿地即开工”、企业登记“审核合一、一人通办”、“窗口无否决权”、申请材料证照双向免费邮寄、全天候即时应需服务等制度,当好服务企业的“店小二”。三是深化流程再造,推进关联事项“一链办理”,压缩全链条审批时限。以企业开办为例,国家提出3个工作日完成目标,北京市压缩为1个工作日,而莱州市经过流程优化后可以压缩到4个小时。

在调研组走访的几家企业过程中,企业主均对莱州市营商环境的改善给予了高度评价,纷纷表示,政府推出的政策举措,为企业解决了很多发展过程中面临的实际问题。

不过,面对成绩,莱州并未自满。在于宁看来,目前莱州优化营商环境面临的挑战,突出表现在两个方面:一是干部思想解放程度还不高。二是体制机制仍有短板。

于宁强调称,“优化营商环境,莱州在不少方面还存在突出问题,必须敢于刀刃向内,下定决心动真碰硬。”

刘波对莱州优化营商环境工作也给予了肯定,他表示,“莱州优化营商环境确实做了很多实实在在的工作,包括梳理流程、机构改革、以考核促优化等等,莱州市委市政府下大决心、花大力气,产生了很多改革的亮点。”

“行政审批改革做到了改善营商环境的第一步,即把商招进来,但是进来了不意味着万事大吉,如何用后续支撑服务体系让企业更好的经营,是优化营商环境最实际一环。”刘波表示,期待莱州市在“放管服”改革尤其是其中“服”的环节取得更大突破。

  

在莱州市行政审批服务局局长吕俊峰(右三)陪同下,课题组一行对莱州市为民服务中心进行实地调研。摄影:贾琼

另外,据悉,课题组未来还将在全国范围内寻找更多的中国县域营商环境示范样本,为推进县域全面小康助力。研究课题的整体成果将于年底向社会公开发布,届时,将同步揭晓从300个百佳营商环境试点县市中优选而出的 “2019中国百佳营商环境示范县市”榜单。

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