记中国经济政策研究专家——不断创新 积极开拓

我国著名经济政策研究专家刘森,应用经济学博士后,中国政策科学研究会第二研究部主任,中国管理科学研究院全球智库战略研究所专家委员会专家,《政府和社会资本合作模式PPP在我国推广实施方案研究》课题组副组长,多年参与国家宏观政策研究、产业研究和区域经济发展战略制定工作。刘森参与了经济政策领域国家级及省级课题研究数十项,发表论文和文章十多篇,得到了各大国家级媒体广泛的转发和引用,多次引起讨论的热潮。刘森的学术观点和研究成果不仅为我国的经济政策制定带来了理论支撑,还在现实层面上带动了区域经济的快速发展,带来了显著的社会经济效益。刘森是中国经济政策研究领域的领军人物,为我国经济政策的研究和发展做出了杰出贡献。

刘森在经济政策研究领域学术成果丰富,在国家级重点期刊和学术性报刊杂志上发表了十多篇论文,著有《构建面向环太平洋经济圈的桥头堡-舟山新区发展规划研究》、《促进我国软件产业发展战略研究》等多本书籍。他曾担任国家级课题《政府和社会资本合作模式PPP在我国推广实施方案研究》的课题组副组长和专家成员,并就研究成果发表了同名著作,得到了全国各级政府和企业的大力推广和应用。刘森曾发表《以供给侧结构性改革释放内需潜力》、《WTO下知识产权的国际保护》、《促我国软件产业发展战略研究》、《我国软件产业政策的改革建议》等论文在《经济日报》、《中国改革报告2012》、《科技与企业》等国家级报刊和书籍。他曾多次受邀担任经济领域书籍和期刊的编委成员,连续四年担任了奥运经济研究丛书--《北京奥运经济报告》的编委成员。刘森发表在国家级期刊的多篇论文和其撰写的专业性书籍为我国经济政策领域提出了诸多宝贵的观点和建议,并得到了广泛的认可和采纳,这也代表着学术界和经济政策领域对刘森业界领先的学术水平和研究成果的高度认可。

刘森受邀担任了国家级课题《政府和社会资本合作模式PPP在我国推广实施方案研究》的课题组副组长、专家成员和同名著作的作者。政府和社会资本合作 (Public-Private Partnership)模式,又称PPP模式,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。自20世纪80年代以来,PPP模式在英国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家得到了成熟的应用并取得了良好的效果。结合全球范围内的PPP项目实践,PPP模式的成功推广可以对经济效率、时间效率、公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施和公共服务的品质带来很大的改善。由于各国意识形态和实践需求不同,刘森这一课题和著作经过大量的研究和分析,探索出了可应用于中国基础设施建设和公共服务领域的PPP模式。刘森和课题组成员在这一著作中结合我国发展具体情况,对我国PPP模式的战略选择、法制化建设、项目信息化平台技术原理、引导基金的建设和市场融资渠道的设计、审计监管以及PPP各领域的发展特点进行了深刻的研究和分析,形成了一套成熟的PPP模式在我国推广实施的方案,具有极大的参考价值。这一著作出版发行后的短短几年内,PPP模式在我国经历了从探索发展到快速发展的阶段,并在全国范围内得到了广泛推广和实施。全国众多省市就这本著作的内容和指导思想在其政府网站上发布了关于印发推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式实施方案的通知,其发布的年度PPP工作总结也充分证明了在刘森和其课题组这一推广实施方案的研究下,PPP模式在我国多个省市取得了长足的发展,产生了良好的社会效益和经济效益。刘森提出的PPP模式在我国的到了良好的推广。在PPP模式在中国的实际应用中,首先由政府对涉及公共服务或者可以持续盈利的基础建设项目进行汇总、梳理,根据政府购买服务计划或者项目年盈利预估情况和持续盈利期限,对项目进行财务评估,并参考现有银行贷款利率水平,将需要引进民间投资(包括境外投资)项目进行招标或与相关投资人协商。投资人中标后或者协商一致后,与政府签订PPP合作协议,由投资人出资投建公共设施或者可盈利的基础设施项目,投资人按照协议约定投入资金建设具体项目,并按照约定获得一定期限对项目收益或者政府购买款项。这种方式以实现政府和个人(包括企业、外国投资人)的双重收益的同时,满足了社会对基础设施的需要,达到社会(公共利益)、政府、个人三方都受益的结果。在这本著作的指导下,我国公共服务供给方式得到了创新,形成了一套制度体系,打造了一批优质项目,建立了一个相对完整的全国PPP市场。

刘森发表于《经济日报》论文《以供给侧结构性改革释放内需潜力》引起了业界广泛的关注和讨论的热潮。《经济日报》是全国经济类报刊中权威性、公信力最强的报纸,是传播发布国家关于经济方面政策信息的重要渠道,是国内外了解中国经济发展动向的重要窗口,是政府和企业沟通的重要桥梁。针对我国当前面临的经济压力和出口增长带来的挑战,大多数学者站在怎么能增加出口、拓展出口渠道等角度提出方案对策,极少有人从扩大内需的角度破解当前经济萎靡的局面,而刘森在这篇文章的标题中就极具创新地指出了“以供给侧结构性改革释放内需活力”,指明了解决当前经济问题的方向。不仅如此,刘森也同时提出了解决问题的具体措施,即释放内需活力的手段——以供给侧结构改革。他首次提出了以技术创新带动制造产业升级,满足市场需求;以城乡融合发展实现乡村振兴,释放新动能;加强新型基础设施建设,支撑数字经济发展等观点,并围绕这些具体措施展开阐述。这些观点是标新立异、前所未见的,刘森在文中专业、透彻的分析具有极强的说服力。刘森在这篇论文中针对我国经济现存的问题,提出了其作为专家极其宝贵的见解,不仅能促进我国经济迅速形成增长点,促进投资和消费的快速增长,还能有效缓解经济下行压力,推动经济高质量发展,对于我国向高收入国家的跨越具有重大意义。刘森的该论文发布后,得到了各大国家级主流媒体的广泛转发,引起了专家和学者讨论的热潮,并为我国宏观部门经济政策的制定起到了积极的推动作用,具有极大的参考价值。毫无疑问,刘森的文章《以供给侧结构性改革释放内需潜力》为我国的经济政策领域起到了巨大的指导和推动作用。

刘森也是我国著名的奥运经济研究专家,曾担任第二届北京奥运会经济研究会的法律顾问,对我国奥运经济的发展带来了强有力的理论支撑和现实意义。刘森针对奥运经济发表了多篇论文,并多次担任了奥运相关专业书籍和杂志的编委成员,是我国奥运经济领域不可多得的专家。他撰写的论文《略论奥林匹克知识产权的保护》发表在《2004北京奥运经济报告》和法治新闻刊物《中国审判》上。在这篇论文中,刘森详细介绍了奥林匹克知识产权的保护范围、形式和限制,并从理论研究和实务方面对如何保护奥林匹克知识产权,应该保护到何种程度进行了深刻的探讨,明确提出对知识产权要采取严格保护制度,要充分、全面地保护奥林匹克知识产权。这篇文章对奥林匹克知识产权的保护和推广具有重大意义,也把中国知识产权保护推到高潮。刘森曾受邀于2005-2008年连续四次担任《北京奥运经济报告》的编委,《北京奥运经济报告》是北京奥运经济研究会从2003年起,将众多中外学者、专家对北京奥运会的优秀研究成果集纳后,每年出版一册的年度报告,一共6册,是集中了众多专家学者智慧的奥运经济研究丛书,已被伦敦奥组委和中国国家图书馆收藏,是研究北京奥运会的宝贵财富,也是整个奥运经济领域的瑰宝。除此之外,他还曾受邀担任《奥运热点面对面》和《中国改革报告2013》的编委。刘森在担任编委期间,进行了审稿、选稿、审样、撰写重要评论,参与编务会议,拟定编辑、出版计划、与有关部门进行直接沟通协调等重要工作,发挥了及其重要的作用。多次受邀担任奥运经济专业书籍杂志的编委和评审工作,是业界对刘森专业能力的大力认可。《北京奥运经济报告》得到国家高层领导的重视,是第29届夏季奥林匹克运动会(Games of the XXIX Olympiad,又称2008年北京奥运会)的指导性文件,为北京成功申办第29届夏季奥林匹克运动会做出了重要贡献,为奥运会后充分利用场馆、发展后奥运经济指明了方向。同时,《北京奥运经济报告》对中国举办奥运会进行了战略指导和大胆探索,在把奥运会与北京的发展充分结合起来进行了规划和指导。

改革开放以来,刘森为我国的经济建设带来了巨大的贡献,他秉持着“创新带来进步,进步带来发展”的理念,不断为我国的经济发展,献计献策,他用身体力行书写着为国发展,鞠躬尽瘁的精神,用自己的理论带动了国家的发展推动的了社会的进步。(李艳)

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